الترويكا بين المفهوم والمصطلح

 

الترويكا

بين المفهوم والمصطلح

 

 

الترويكا ثالوث الرأي السياسي، والمفهوم  الدال على اجماع الرأي الواحد، وفي وقتنا الحاضر، لم تعد متابعة الأحداث السياسية أمرا اختياريا، بل نحن نعيش في وسط يضج بالحروب والنزاعات، والمشكلات السياسية، وبجملة من التكتلات والتحالفات، التي أصبحت جزءا من واقعنا وأصبحنا نلمس انعكاساتها على أنفسنا، ومحيطنا وحياتنا، فالمفاهيم والمصطلحات السياسية والعمل على ابتكارها يعد أمر ضروري لفهم ومساعدة الأكاديميين وطلاب الجامعات والمعاهد والأكاديميات الدبلوماسية المتخصصة، وخبراء التحليل السياسي، ومراكز الفكر والبحث العلمي، على ايجاد ضالتهم في معرفة المفاهيم السياسية والمسميات الجديدة واصل التسمية والجهات الصانعة لذلك المفهوم والمصطلح، للتثقيف واعطاء الوصف للأشياء من منظار جديد وفكر جديد، ففي الكثير من الاحيان يحمل المفهوم والمسمى والمصطلح السياسي الجديد العديد من الدلالات والمضامين ما يفوق حدود المعنى الذي صيغ من اجله .

 

ولمعرفة حقيقة وابعاد استخدام تلك المصطلحات والأهداف السياسية والمغزى من ورائها. نجد أن معنى المصطلح والمفهوم حسب المنظمة الدولية للتقييس (إيزو Iso)، هو أي رمز يتفق عليه للدلالة على مفهوم، ويتكون من اصوات مترابطة، وقد يكون المصطلح كلمة أو عبارة. وأن عملية صناعة المصطلحات يجب أن يتوفر فيه جملة من الشروط اهمها الدقة في الدلالة والمضمون، الاختصار، الوضوح، وقدرته على اعطاء صورة ذهنية لظاهرة أو حدث ما. وللمصطلحات اصناف واشكال متعددة منها ما هو علمي، ومنها ما هو اجتماعي وحضاري، ومنها ما هو تفني، وما يهمنا هنا هو المصطلح والمفهوم والمعنى السياسي للترويكا والجهات الصانعة له.

الترويكا أصل التسمية

الترويكا كلمة روسية قديمة تعني العربة الخفيفة التي تجرها ثلاثة أحصنة، وتبلغ أقصى سرعة يمكن أن تصل إليها عربة الترويكا 45-50 كيلومترا في الساعة، وهي سرعة كانت عالية جدا للمركبات في القرنين السابع عشر والثامن عشر، واستخدمت للسفر ولتسليم البريد، ما يجعل الترويكا ترتبط ارتباطا وثيقا بالمركوب السريع. وتستخدم الكلمة أحيانا للإشارة إلى أي فريق من ثلاثة أحصنة تسخر جنبا إلى جنب، بغض النظر عن أسلوب تسخيرها.

ثم تطور المفهوم وبات أي نظام سياسي لا تكون فيه الكلمة لشخص واحد تسمى ترويكا، فبدأنا نسمع ترويكا الأحزاب أي أن الأحزاب الثلاثة تكون مشكلة لهذا التحالف والتكتل من دون سلطة مطلقة لأحد. ومنذ ذلك الوقت بات وجود ثلاثة مسؤولين عن القرار في أي تحالف أو تكتل أو هيئة أو شركة تسمى ترويكا.

بداية مصطلح الترويكا

استخدم مصطلح الترويكا سياسيا بالاتحاد السوفييتي السابق، وكان يعني في الروسية المجموعة الثلاثية المتفقة على الخطة المقترحة (عام1960م) التي اقترحها الاتحاد السوفييتي السابق، وهي أن يتولى رئاسة الأمم المتحدة ثلاثة أشخاص في منصب السكرتير العام بدلاً من واحد.

ويشير مصطلح الترويكا إلى ثلاث دول تربطها مصالح وأهداف مشتركة في مجالات محددة، قد تكون سياسية أو اقتصادية أو استراتيجية أو أمنية أو عسكرية.

وايضا يشير المصطلح إلى اجتماع ثلاث دول على رأي سياسي واحد تجاه قضية معينة.

اهداف الترويكا

-        تعظيم الفوائد الاقتصادية والسياسية والامنية والاستراتيجية والعسكرية المتحققة من خلال الاندماج في مثل هذه التكتلات للوقوف على قرار واحد ترتضيه الاطراف الثلاثية.

-       إزالة العوائق وزيادة درجة التخصص والتوسع.

-       وجود ايدلوجية (افكار ومبادئ) متقاربة أو مشتركة ممكن ترجمتها إلى واقع من خلال الرأي السياسي.

-       إحداث تنوع داخل الائتلاف والتعويل على قوة القرار وفق أفكار وأراء متقاربة أو متطابقة.

 

أشهر الترويكات الدولية

ترويكا المفتشين: (الإنقاذ الأوروبية)

الترويكا الأوروبية هي تسمية الثلاثي الذي مثل الاتحاد الأوروبي في علاقاته الخارجية، ويعد مصطلح يستخدم، للإشارة إلى مجموعة القرارات التي شكلتها المفوضية الأوروبية (EC) والبنك المركزي الأوروبي (ECB) وصندوق النقد الدولي (IMF). ، وتكون مسؤوليتها في مراقبة أزمة الديون السيادية وتقديم التوصيات السياسة، ونشأ الاستخدام في سياق " عمليات الإنقاذ " في (قبرص واليونان وإيرلندا والبرتغال) والتي كانت على وشك إفلاس محتمل، ناجم عن الأزمة المالية العالمية في 2007-2008.

وما تقوم به الترويكا، هو مراقبة البلدان التي تعاني من مشاكل اقتصادية حادة والتي تتلقى قروضا مالية يقدمها الاتحاد الأوروبي وصندوق النقد الدولي. هذه القروض، على الرغم من أن معدل الفائدة لديها أقل من تلك الموجودة في سوق رأس المال، إلا أنها بالكاد تهدف إلى مساعدة اقتصادات البلدان التي تعاني من الانتعاش. في حين أن هناك أسباب للصعوبات الاقتصادية لتلك البلدان على المستوى الوطني - مثل التقليل من الفساد والضرائب المنخفضة، فإن الترويكا تركز فقط على الأسباب الوطنية، في حين أن القضايا النظامية على المستوى الأوروبي والعالمي هي أكثر اهمية. إلى جانب ذلك، فإن الأهداف للترويكا الثلاثية هي الأجور وساعات العمل والإنفاق الاجتماعي، وعلاوة على ذلك، يتم تعزيز مصالح الدائنين من القطاع الخاص والبنوك والمؤسسات المالية الأخرى من خلال نقل الديون، مع توحيدها ورفعها إلى مستويات غير مستدامة والمطالبة بالإصلاحات الاقتصادية وتدابير التقشف على مستوى قاس للغاية. ويتم وضع هذه التدابير والإصلاحات، وهي الشروط التي يتعين على الدول الوفاء بها لمواصلة تلقي الأموال، وبالتالي فإن للثلاثي تأثير قوي للغاية على السياسات الاقتصادية والمالية الوطنية للبلدان الخاضعة لحكمها.

 

الترويكا الأوروبية: حول الملف النووي الإيراني

الترويكا الأوروبية تضم (فرنسا، وألمانيا، وبريطانيا) ونظيرتها الإيرانية، حيث كانت لحكومات تلك الدولِ إسهامات بارزة في تحديد معالم الاتفاق النووي الإيراني، وللاتحاد الأوروبي مصالح بيِنة يمكن سردها في أربعة سياقات أساسية تشمل: أولا، ضمان الاستقرار في منطقة الخليج العربي، التي تعد ذات أهمية قصوى لإمدادات الطاقة العالمية وتأرجح أسعارها. ثانيا، حلحلة الصراعات الإقليمية بغية تأمين الحماية لأوروبا ضد معضلات الهجرة إلى البلدان الأوروبية، على غرار ما حدث نتيجة الأزمة السورية، فضلا عن موجات الإرهاب التي طالت عددا من مدن القارة. ثالثا، تنويع مصادر الطاقة لدول الاتحاد الأوروبي، وتخفيض اعتمادها الكبير على روسيا. رابعا، تعزيز صادراتها خصوصا البضائع الصناعية بتوسيع نطاق الشراكة الاقتصادية مع إيران، كونها تمثِل فرصة ذهبية أمام الشركات الأوروبية، في ظل اقتناص الشركات الأمريكية لمعظم الفرص الاستثمارية في منطقة الشرق الأوسط، وإقناع إيران بتوقيع البروتوكول الإضافي وتواصلت بعد ذلك جهود الترويكا حتى أنه أمكن التوصل إلى اتفاقية متكاملة لتسوية الأزمة النووية من خلال مفاوضات إيرانية - أوروبية والتي عرفت "باتفاقية باريس" في 2004، والتي تضمنت من ناحية التزام إيران بالوقف الشامل والنهائي لأنشطة تخصيب اليورانيوم، والتزام الدول الأوروبية الثلاث بتقديم مكاسب تجارية محددة لإيران. وفي سبتمبر2020، أبلغت دول الترويكا الأوروبية (فرنسا، وألمانيا، وبريطانيا) مجلس الأمن الدولي أن إعفاء إيران من عقوبات الأمم المتحدة بموجب الاتفاق النووي الموقع عام 2015، وبعد 20 سبتمبر 2020 من هذا العام وهو الموعد الذي تؤكد الولايات المتحدة أنه ينبغي إعادة فرض كل العقوبات على إيران.  

 

ترويكا القاسم المشترك: (روسيا)

على المسرح السياسي انعقدت قمة ثلاثية لترويكا أوروبية عقدت في فرنسا عام 2010، تضم (فرنسا وروسيا وألمانيا)، وأيضا قمة ثلاثية ترويكا آسيوية تضم (روسيا والصين والهند). وهنا أصبحت روسيا قاسم مشترك في الترويكتين الآسيوية والأوروبية، فإن كلتيهما ستشمل مجالات متعددة سياسية واقتصادية، وأمنية واستراتيجية وعسكرية.

كما أنه من الواضح أن كلتا الترويكتين لا تروقان للولايات المتحدة الأمريكية شكلا وموضوعا، فالترويكا الآسيوية، (روسيا والصين والهند)، يربطهم تعاون عسكري مشترك وصل إلى مستوى المناورات المشتركة، وأصبحت روسيا المورد الرئيسي للسلاح لكل من الصين والهند اللتين تحصلان معا على نحو 70% من صادرات السلاح والتكنولوجيا العسكرية الروسية، ويشكل السلاح الروسي في كلا البلدين أكثر من 80% من تسليحهما، أما الترويكا الأوروبية التي تضم (فرنسا وروسيا وألمانيا)، فيربطها أيضا مصالح مشتركة هامة وحيوية للغاية، كما أنها مفتوحة لاحتواء قضايا أخرى غاية في الأهمية، مثل قضية أمن أوروبا. وقد أسفرت تلك القمة عن تفاهمات لتقليل احتمالات المواجهة بين القوات الروسية والأوكرانية، إضافة إلى تبادل الأسرى، ووضع ترتيبات لضمان التهدئة على الحدود.

وبمعنى أدق، فإن الولايات المتحدة منزعجة من ترويكا القاسم المشترك، حيث انه لدى روسيا مشاريع لم تخفيها، ومازالت تطرحها حتى الآن، متمثلة في نظرية الأمن الأوروبي الحديث، وهذه النظرية التي تطرح شكلا من أشكال التعاون الأمني في أوروبا تشارك فيها روسيا بشكل محوري وفعال ورئيسي.

يمكن تفسير حرص الولايات المتحدة الأمريكية على تبني هذه السياسة المتشددة في ضوء اعتبارات عديدة، يتمثل أبرزها في أن الولايات المتحدة ترى في ذلك خطة لتفتيت حلف شمال الأطلسي وإزاحة الولايات المتحدة من أوروبا، وكأن ترويكا القاسم المشترك توجه رسالة ما للولايات المتحدة، أن لدى روسيا خطط وتصورات محددة في القارة الآسيوية والأوروبية، وهذه الخطط تلقى قبول من بعض دول أوروبا الكبيرة مثل فرنسا وألمانيا، لم تيأس ومازالت تسعى بجدية لتحقيق تطلعاتها، وفي حالة نجاحها في مشروعها فسوف تتغير الخريطة السياسية في العالم كله، وخاصة في المنظومة الـ"أوروأطلسية".

 

ترويكا أستانا

الترويكا الضامنة لعملية أستانا وتضم دول (روسيا وإيران وتركيا) وتؤكد ترويكا أستانا على التزام تلك الدول بسيادة سورية واستقلالها ووحدة وسلامة أراضيها واستمرار التعاون حتى القضاء نهائياً على الإرهاب فيها مشددين على رفضهم أي مخططات انفصالية تنتهك سيادة سورية ووحدة أراضيها، وأن الحل يكون من خلال عملية سياسية يقودها السوريون أنفسهم بمساعدة من الأمم المتحدة، وفقاً لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254.

ترويكا الاتحاد الأفريقي

ترويكا الاتحاد الأفريقي تضم رؤساء الاتحاد الأفريقي الحاليين والسابقين والقادمين للسنوات الثلاث المقبلة، وتم دمج جنوب إفريقيا داخل آلية "الترويكا"، وهي تابعة للجنة الأفريقية في الاتحاد.، والتي تركز علي الصراعات والنزاعات والحروب الداخلية والأوبئة وقضايا حيوية تهم دول القارة كالتنمية والتعليم والصحة والاسكان والتجارة والاستثمار. لمعالجة المشكلات والقضايا ومتابعة جهود وخطط التنمية المستدامة التي ترسخت داخل القارة الأفريقية لعقود طويلة.

الترويكا اللبنانية

وهي ترويكا توزيع السلطة في مركز السياسة اللبنانية على أسس دينية، مع المراكز الثلاثة الأولى. وفي حكم "الترويكا" وزعت على النحو التالي:

-       الرئيس، وهو مسيحي ماروني.

-       رئيس مجلس النواب وهو مسلم شيعي.

-       رئيس مجلس الوزراء، وهو مسلم سني.

وعلى ضوء ذلك، ربما يمكن القول أن كل هذه التقسيمات والمحاصصات بنيت على أسس دينية طائفية بحسب أعراف سائدة دون أي ذكر لها في الدستور اللبناني، وبدون أي قوانين أو مراسيم تحددها حتى يومنا هذا.

ترويكا شرق المتوسط

تضم مجموعة ثلاثية تتكون من (مصر وقبرص واليونان) مما يجعلها قوة اقتصادية قد تشكل تكتلا اقتصاديا على غرار دول البريكس أو السبع الكبار. وقد تطور أداء تلك المجموعة الثلاثية بعد تدشين منتدى غاز المتوسط ومقره القاهرة، وذلك في إطار التعقيدات الجيوسياسية والاقتصادية التي تفرضها قضية الصراع على الغاز الطبيعي بمنطقة حوض شرق المتوسط، تناولت ترويكا شرق المتوسط البحث في الجوانب التعاونية والاقتصادية والسياسية، والعسكرية، ضمن الحوار السياسي البناء لحل مجمل القضايا، وطرح وتحليل أزمات هذه المنطقة الاقليمية وتبادل الرؤى حول ظاهرة الإرهاب وقضايا مكافحة الهجرة غير الشرعية، والابتزاز التركي في التنقيب عن الغاز والنفط في شرق المتوسط.  

 

ترويكا السودان

ترويكا السودان تضم مجموعة ثلاثية تتكون من ثلاث دول (النرويج والولايات المتحدة وبريطانيا) وهي مجموعة ضامنة لاتفاق السلام الذي أبرم عام 2005 بين الشمال والجنوب وأنهى أطول حرب أهلية في أفريقيا، كما تلعب النرويج دورا استشاريا بارزا في قطاع النفط السوداني. وتدرك اللجنة الثلاثية للترويكا بعد سقوط الرئيس عمر البشير، أن الجيش له دور يلعبه في حماية أمن السودان، وتحث الأطراف على استئناف المحادثات بسرعة والتوصل إلى اتفاق يعكس إرادة الشعب ويساعد في تسهيل الدعم الدولي، وأكدت المجموعة إن عدم تشكيل سلطة مدنية سيؤدي إلى تعقيد التعامل الدولي مع السودان، وإنها تتطلع إلى العمل مع حكومة انتقالية في السودان يقودها مدنيون تعمل على تحقيق تطلعات الشعب السوداني إلى الحكم المستجيب للشعب والسلام والعدالة والتنمية.

ورحبت دول الترويكا باتفاق السلام بين الحكومة الانتقالية في السودان والجبهة الثورية وعدد من الحركات المسلحة والذي جرى التوقيع عليه بالحروف الأولى في أغسطس 2020، في جوبا عاصمة دولة جنوب السودان. وإن اتفاق السلام يرسي الأسس للسلام والاستقرار المستدامين في دارفور وغيرها من المناطق المتضررة من الصراع، وهو أمر حيوي لأجل عملية الانتقال الديمقراطي في السودان.

 

ترويكا الطغيان (الاستبداد)

تم استخدام عبارة ترويكا الطغيان لأول مرة من قبل مستشار الأمن القومي الأمريكي بولتون خلال خطاب نيابة عن الرئيس دونالد ترامب في كلية ميامي ديد في 1 نوفمبر 2018، لوصف دول كوبا ونيكاراغوا وفنزويلا. السياسة الخارجية، للولايات المتحدة الأمريكية وضعت الخطوط العريضة تجاه تلك الدول. ووصفتها بــ "مثلث الرعب" و"العملاء الثلاثة للاشتراكية"، وذلك في اعتقاد السياسة الامريكية، أن البلدان الثلاثة هي "سبب المعاناة الإنسانية الهائلة، وهي الدافع الإقليمي الهائل لعدم الاستقرار، وأنها نشأة من مهد قذر للشيوعية في نصف الكرة الغربي". وأدانت الولايات المتحدة أفعال حكومات دول أمريكا اللاتينية الثلاث وأبقت على عقوبات واسعة وموجهة ضد قيادتها.

 

 

الترويكا العربية

عقدت "الترويكا العربية" بقيادة المملكة العربية السعودية نيابة عن الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية، وتضمنت الاجتماعات التي عقدتها "الترويكا العربية" اجتماعات مكثفة مع الأمين العام للأمم المتحدة، والدول الأعضاء دائمة العضوية في مجلس الأمن (الولايات المتحدة والصين وروسيا والمملكة المتحدة وفرنسا) إضافة إلى لقاء مع ألمانيا، ولقاء آخر عقدته «الترويكا» مع وكيلة الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية وبناء السلام.

وتهدف "الترويكا العربية" إلى تعزيز التعاون والتنسيق بين الدول العربية والأمم المتحدة وأعضاء مجلس الأمن والأعضاء المؤثرين في الأمم المتحدة بما يخدم القضايا العربية ويعزز الأمن والاستقرار في دول المنطقة.

ترويكا مجموعة العشرين G20

انضمت المملكة العربية السعودية، للجنة الثلاثية "الترويكا" في مجموعة العشرين، والتي ترأسها اليابان حالياً، بصفتها رئيس المجموعة لعام 2019، والأرجنتين بصفتها الرئيس السابق، والسعودية بصفتها الرئيس اللاحق للمجموعة في عام 2020. وتهدف اللجنة للتعاون بشأن استمرارية واتساق جدول الأعمال، والمواضيع التي تناقشها المجموعة.

وشرعت المملكة في استعداداتها وتحضيراتها لاستضافة اجتماعات المجموعة في 21-22 نوفمبر 2020 في العاصمة الرياض، ومنذ الإعلان عن موعد تولي المملكة للرئاسة خلال قمة هامبورج عام 2017، وتضمن ذلك إنشاء "الأمانة السعودية لمجموعة العشرين "للإشراف على أعمال المجموعة خلال فترة رئاسة المملكة لها.

وستسعى المملكة للاستفادة من دورها المحوري على الصعيدين الإقليمي والدولي للمشاركة الفاعلة مع أعضاء المجموعة، من أجل تحقيق توافق حيال السبل المثلى لمعالجة التحديات العالمية الحالية والمستجدة المؤثرة على الاقتصادات والمجتمعات في شتى أنحاء العالم.

 

وخلاصة القول، ولكي نكون واقعيين في الطرح، بداية من ثالوث الرأي في الترويكا إلى ثالوث الاصطلاح العظيم، تدين العلوم السياسية في الكثير من مصطلحاتها ومفاهيمها ونظريتها إلى الفلاسفة والمفكرين مثل سقراط وافلاطون وارسطو، الذين وضعوا اسس وقواعد علم السياسة تارة والاصطلاح السياسي تارة اخرى، إذ قدم هؤلاء الفلسفة لحقل العلوم السياسية كم هائل وعظيم من المصطلحات السياسية لا تزال متداولة حتى الأن، حتى أطلق عليهم تسمية ثالوث الاصطلاح العظيم. كما لا يمكننا أن ننكر دور الفلاسفة العرب والمسلمين في ابتكار المصطلحات السياسية الهامة التي لا زالت متداولة في المجال السياسي وتحديداً في مجال الفكر والتحليل السياسي وفي مقدمتهم الفارابي وابن خلدون وغيرهم الكثير، وفي وقتنا الحاضر قائمة للمصطلحات السياسية الحديثة التي لاقت رواجا كبير في الاوساط السياسية كالقوة الناعمة، لجوزيف ناي، وصدام الحضارات، لصموئيل هنتنغتون، والمصطلح السياسي - العقدي الفوضى الخلاقة. وغيرها الكثير من المفاهيم والمصطلحات السياسية التي تحتاج منا جهدا من التفسير لملامسة واقعها وتحليل مضمونها.

           أ. فهد بن ناصر الدرسوني

     طالب الدكتوراه في الفلسفة السياسية

المراجع والمصادر

 

-       د. احمد ابراهيم محمود , البرنامج النووى الايرانى : افاق الازمه بين التسويه الصعبه ومخاطر التصعيد , ( القاهره , مركز الدراسات السياسيه والاستراتيجيه ) سبتمبر 2005.

-       د. ممدوح حامد عطيه , البرنامج النووى الإيرانى والمتغيرات فى امن الخليج , ( الهيئه المصريه العامه للكتاب ) 2003.

-       اليسون بايلز , اتجاهات وتحديات فى الامن القومى الدولى , التسلح ونزع السلاح والامن الدولى – اكتاب السنوى 2003 , معهد استكهولمم لابحاث السلام الدولى , ( ترجمة : فادى حمود واخرون , مركز دراسات الوحده العربيه , بيروت ) 2004.

-       عبد الفتاح ابو شرار، الاقتصاد الدولي نظريات وسياسات ، دار المسيرة للنشر والتوزيع، عمان– 2007 ، ص 46.

-       احمد عبد الخالق/احمد بديع بليج (مترجمين) ،توماس ماير وجيمس اس ديسمبري النقود والبنوك والاقتصاد

-       محمود حامد/محمود حسن حسني (مترجمين) ،د/ميشيل توادور التنمية الاقتصادية ص393

-       الاقتصاد الدولي لدبليو تشارليز سوير وريتشارد ل سبرينكل ،الاقتصاد الدولي ،مكتبة لبنان 26/11/2015 ص553 ،ص577

-       ماركتس فويس، صنع المعجزات في الاقتصاد البرازيلي.

-       يوسف مسعداوي، دراسات في المالية الدولية، دار الراية للنشر والتوزيع، عمان، الاردن، ط 1 ، 2013 ، ص 284 .

-       هنري ايكن ، عصر الأيديولوجية ، ترجمة فؤاد زكريا، مكتبة الأنجلو المصرية ، 1963، ص 63.

-       https://ar.wikipedia.org

-       إيلاف ، 2020 اغسطس، ttps://elaph.com/Web/News/2020/08/1303427.html

-       جريدة الشرق الاوسط، تحركات «الترويكا» العربية،2019، https://aawsat.com/home/article/

-       جريدة الشرق الاوسط، الترويكا الأفريقية، 2020، 

tps://aawsat.com/home/article/2125266/

-       جريدة المال، البرلمان: الدور المصري تجاه القارة الإفريقية مستمر بعضويتها في «الترويكا»، 2020، https://almalnews.com

-       المنظمة العربية للتقييس، https://www.iso.org/home.html

-       جريدة لوسيل، ترويكا «أستانا» تؤكد على أهمية مؤتمر «سوتشي»،2017، https://lusailnews.net/article/politics/international/23/11/2017

-       صحيفة مكة، نظام «الترويكا» يختار الدولة المستضيفة لاجتماع قمة الـ20، مايو2020، https://makkahnewspaper.com/

-       صحيفة الوطن، ضغوط أميركية لعزل أنظمة نيكاراجوا وفنزويلا وكوبا،2019، https://www.alwatan.com.sa/article/1007353

الاستراتيجيات الدبلوماسية

 الاستراتيجيات الدبلوماسية

فهد بن ناصر الدرسوني

طالب الدكتوراه في الفلسفة السياسية 

الاستراتيجية والدبلوماسية في نظرية السياسية الخارجية ليستا إلا وجهان متكاملان لفن واحد هو فن السياسة. فالدبلوماسية كالاستراتيجية كل في وقته، وهي عقل الدولة النابض. ودور الدبلوماسية مرهون باستراتيجيات ومحدد بثوابت.

الاستراتيجية الدبلوماسية:

هي مجموعة من الطرق والأساليب التي تطبقها وزارة الخارجية مباشرة أو من خلال ممثليها الدبلوماسيين من أجل تحقيق هدف محدد. على أن يؤخذ في الاعتبار اختيار الوقت المناسب والطريقة المناسبة لاتخاذ مبادرة أو تقديم اقتراح أو إصدار بيان يحتوي على دعم أو إدانة، أو التريث في الرد عن موضوع ريثما تتبين الحقائق وتستقر الأوضاع، أو الامتناع عن الإجابة مطلقا أو التجاهل. أو كشف الستار عن معلومات سرية أو التأجيل أو التسويف أو المماطلة. على أن تراعى في كل ذلك أحكام القانون الدولي وقواعد المجاملة والأخلاق الدولية.

الاستراتيجيات الدبلوماسية

 ومن الاستراتيجيات التي تمتزج بالدبلوماسية وتضفي طابع التأثير على الحدث والقرار وتتطلب الحكمة وبعد نظر وسرعة البديهة. نستعرض بعضا منها:

دبلوماسية القوة

تمارس الدولة قوتها في النطاق الخارجي من خلال أداتين هما: الدبلوماسية والحرب، وتتكامل الدبلوماسية والحرب بوصفهما أداتين للقوة أو وسيلتين لإقناع أو إكراه الطرف الآخر على الامتثال لإرادة الدولة. ولعل هذا التكامل يفسر عدة مظاهر، مثل مشاركة الدبلوماسيين والعسكريين في مجالس الأمن القومي وفي تشكيل سياساته، وظهور ما يعرف بالدبلوماسية العسكرية أو دبلوماسية القوة، نتيجة لتعيين العسكريين - بعد انتهاء مد ة خدمتهم بالجيش – في السلك الدبلوماسي، وغير ذلك من مظاهر التقارب والتعاون بين الدبلوماسيين والعسكريين

الدبلوماسية العامة (الدبلوماسية الشعبية):

 تهتم بالتأثير على سياسات الدول ولكن بشكل غير مباشر وعن طريق أطراف غير رسمية ضمن استراتيجيات تسعى لتحقيق أهدافها عن طريق وسائل الإعلام والهيئات التعليمية ووسائل التواصل الاجتماعي وجمعيات الصداقة الدولية والأعمال. وتتطلب إدارة السمعة تجييش كل قوى الدولة (الأمة) لتمكين وتحسين وترويج صورتها الذهنية الحسنة لدى كافة دول العالم. مما يجعل من الدبلوماسية العامة وإدارة السمعة توأمين، واهتمام وزارات الخارجية في عدد كبير من الدول بإدارة السمعة وتحسين الصورة الذهنية للدولة.

الدبلوماسية الوقائية:

 الإجراءات الدبلوماسية المتخذة للحيلولة دون تصعيد المنازعات إلى نزاعات وللحد من انتشار النزاعات عند حدوثها. وبالرغم من الاضطلاع بالدبلوماسية الوقائية في أشكال ومنتديات مختلفة، عامة وخاصة على السواء، فإن التعبير الأكثر شيوعاً لها يتبلور في عمل المبعوثين الدبلوماسيين الموفدين إلى مناطق الأزمات بغرض تشجيع الحوار والتوصل إلى حلول توافقية وتسوية التوترات بالوسائل السلمية. ويمكن أن تشمل الدبلوماسية الوقائية أيضاً تدخل مجلس الأمن والأمين العام وجهات فاعلة أخرى بغرض الإثناء عن استخدام العنف في اللحظات الحاسمة، لتنفيذ استراتيجيات شاملة لبناء السلام.

الدبلوماسية الالكترونية

اصبح التطور التكنولوجي والتحولات التي أحدثتها الثورة المعلوماتية وسيلة من وسائل وطبيعة العمل الدبلوماسي في العصر الرقمي وما تتيحه مواقع الإنترنت من معلومات جيو- سياسية يتم من خلالها توظيف الفضاء الإلكتروني في العمل الدبلوماسى عبر  أدوات جديدة مثل مواقع الإنترنت الخاصة بالسفارات أو عبر استخدام الشبكات الاجتماعية مثل "تويتر" و"فيس بوك" و"يوتيوب" ، والتي اتاحت فرص الوصول مباشرة إلى جمهور الدولة بدلا من الاقتصار على العلاقات مع المؤسسة الرسمية ، وأصبحت تلك الأدوات الجديدة تساهم في خدمة أهداف السياسة الخارجية، عبر استراتيجيات تقنية تلامس الواقع الزمني الحديث.

الدبلوماسية الثقافية

الدبلوماسية في عمقها تعتمد على الوصول إلى النتائج، وتحقيق الغايات، بأكثر الطرق مرونة، وأقلها عنفا، فالدبلوماسية الثقافية بوصفها بوابة للتعاون الهادف إلى نشر رسالتنا الإنسانية السامية، وثقافتنا العربية المشتركة، إضافة إلى "مشاركة الأفكار الابتكارية فيما يتعلق بتطوير العمل الدبلوماسي المستقبلي، واستشراف آفاق التعاون والتنسيق الدبلوماسي؛ لمواجهة المتغيرات المتسارعة على الساحتين الإقليمية والدولية"، الأمر الذي يسترعي مقاربة غير تقليدية للعمل السياسي، وتطوير الآليات القديمة، واستحداث مجالات جديدة للعمل في أقسام وزارات الخارجية في الخليج، تعنى بما يمكن تسميته "الدبلوماسية التكاملية"، التي تكون "الثقافة" أحد أعمدتها الرئيسة.

دبلوماسية الزوارق أو الدبلوماسية القسرية أو دبلوماسية الإكراه:

 وتتمثل هذه الدبلوماسية في إظهار القوة لتحقيق اهداف استراتيجية سياسية خارجية، وقد اخذت اسمها من الزورق الحربي، وهي على خلاف الدبلوماسية التقليدية بتعقيداتها. فالدبلوماسية القسرية هي وسيلة للتعبير عن فرض الرأي السياسي بالقوة، وهي ليست بدعة جديدة فقد تم استخدامها على المستوى الدولي مرارا وتكرارا، من الطرف المنتصر ضد الأضعف سياسيا وعسكريا، وهى تستخدم منذ بداية الصراعات الإقليمية الدولية منذ نشوء ما يعرف بالدولة الحديثة وحتى يومنا هذا.

الدبلوماسية العلمية:

بروز مفهوم "الدبلوماسية العلمية" يدعو الدول إلى إعادة تعريف سياستها على نحو أكثر تحديدا من خلال وضع صيغة رسمية لأهدافها الاستراتيجية ووسائل تنفيذ أنشطتها. وحينما تغلق أبواب الدبلوماسية بين بعض الدول لأسباب سياسية، يبقي العلم الباب مفتوحا من خلال تواصل العلماء في العمل على مشروع علمي مشترك، وقد ابتكر مصطلح "الدبلوماسية العلمية" مع ظهور أول كتاب في هذا المجال من مؤتمر معاهدة القطب الجنوبي 2009. أن العلم يمكن أن يساعد في تقريب الخلافات السياسية بين الأمم والأوطان، وتعزيز التعاون ومنع الصراعات في أنحاء العالم. والدبلوماسية العلمية مختلفة عن الدبلوماسية السياسية، وهي تعمل عبر سلسلة متصلة من الحالات الملحة علميا لمناقشة وحل القضايا عبر الحدود مما يوفر أساساً للتفاوض أقل شحنا سياسيا، وإثارة للانقسام، لمناقشة وحل الموضوعات القائمة.

 أهمية الدبلوماسية العلمية:

-       أداة من أدوات القوة الناعمة.

-       تسلط الضوء على البحوث العلمية والتكنولوجية المتعلقة بالتحديات الاجتماعية الكبيرة

-       تسهم في إيجاد حلول للتحديات الملحة للعولمة مثل التغيير المناخي والأوبئة والكوارث الطبيعية والمشاكل النووية والأمن الالكتروني بالاعتماد على المعرفة العلمية والتكنولوجيا المتجددة.

-       تحقيق التنمية المستدامة على المدى البعيد.

-       تعزز التعاون والانسجام في العلاقات الدولية وقناة اتصال عندما تكون العلاقات الدبلوماسية معطلة.

-       تقوية القدرة التنافسية للشركات وقياداتها الدولية من خلال الابتكار المفتوح.

      دبلوماسية الاحتواء:

وتسمى دبلوماسية الذكاء، وهي تحركات دبلوماسية ذكية عاجلة لاحتواء أزمة التصعيد والخلافات باللين والاسترضاء لبلوغ الأهداف. ومثال حي وصعب ويضرب له المثل في تاريخ دبلوماسية الاحتواء: ما حدث يوم الجمعة بتاريخ 15 مارس 2019م، من مذبحة بمدينة كرايستشيرش في نيوزيلندا التي  أصابت العالم بالصدمة، من الهجوم الارهابي بإطلاق النار على المصلين المسلمين أثناء صلاة الجمعة داخل مسجدي النور ومركز لينود الإسلامي في مدينة كرايستشرش في نيوزلندا ونتج عن ذلك  أكثر من 50 شهيدا، ونحو 47 مصابا وتعاملت رئيسة وزراء نيوزيلندا "جاسيندا أرديرن" مع الأزمة بنجاح ضمن استراتيجية القيادة من الأمام، يمثل موقفها اقوى تطبيق لدبلوماسية الاحتواء بإشادة كبيرة من جميع الطبقات السياسية والمجتمعية في العالم، حيث تفاعلت رئيسة الوزراء مع الأزمة بشكل عاجل وفوري، وسارعت أرديرن إلى وصف أسوأ حادث قتل جماعي تتعرض له نيوزيلندا في أوقات السلم بالإرهاب، وبعد الهجوم، كانت أرديرن على رأس مجموعة تضم شخصيات كبيرة من أحزاب مختلفة لزيارة أسر الضحايا وأفراد في الجالية المسلمة، مرتدية غطاء الرأس، وعانقت أقارب الضحايا وحرصت على مواساتهم، كما استمعت إلى آرائهم بشأن ما ينبغي فعله. افتتح البرلمان النيوزيلندي جلسته الأولى بعد مجرزة المسجدين، بتلاوة آيات من القرآن الكريم لأول مرة في تاريخه، تضامنا مع الضحايا والمصابين، كما بدأت رئيسة الوزراء النيوزيلندية جاسيندا أرديرن، الجلسة الطارئة التي عقدها البرلمان وافتتحتها بتحية الإسلام "السلام عليكم". واصدرت أمرا بإقامة الاذان ايام الجمع في كافة وسائل الاعلام النيوزيلندية، هنا تمارس دبلوماسية الاحتواء في أسود أيام نيوزيلندا.

      دبلوماسية الصمت:

ويستخدم الصمت كنوعا من أنواع التهيئة، فالدبلوماسي هو رجل يستطيع أن يصمت بعدة لغات. فاختيار التوقيت المناسب ليس للحديث فقط، وإنما يمكن أن يكون في كل شئ تقريباً حتى التصريح الرسمي للدول، فالدبلوماسي يعرف متى يجب عليه أن يفتح نقاشاً في موضوع حساس ومتى يجب عليه أن يلتزم الصمت إن رأى الأجواء غير مناسبة أو هناك استراتيجية لدولته في اختيار الوقت المناسب للتصريح، وكذلك فإنه يعرف متى يقول رأيه بشكل كامل ومتى يؤجل التصريح به كنقاش، من أغراض الصمت التهيئة، وفهم المعلومات، وترتيب الأفكار وغالباً ما يطرح الدبلوماسي رأيه وسط الحديث  يفهما اللبق حيث يوصل رسالة بطريقة غير مباشرة وبطريقة تدريجية تؤدي إلى القبول المباشر لهذا الرأي من الطرف أو الأطراف الأخرى . فالدبلوماسي الناجح لدية وسائله في تفعيل الصمت كالتوازن في استخدامه، والتحكم في العوامل الخارجية المؤثرة عليه، وترتيب أفكاره، واختيار الوقت المناسب لتطبيقه حين يكون الصمت أفضل استراتيجية في العمل الدبلوماسي الناجح.

دبلوماسية الرد والملاسنة:

تعد دبلوماسية الملاسنة فنون من العمل الدبلوماسي تتطلب ممارسة في توظيف لغة الرد، وحيوية ذهنية دائمة في سرعة وبديهية الرد، مع الإدراك بأنها ملاسنات لا تؤثر في الجوهر، وليس لها مكان خلال المفاوضات الهادئة، يستخدمفي بعض الأحيان لتلويث ملفات الخصوم، ويمارسها البعض في سداد القول وتصحيح الافكار الخاطئة وايصال الفكرة الصحيحة للأطراف الأخرى، ويستغلها الفاعلون في مجلس الأمن لتفريغ القرارات من فاعليتها. وأصناف هذه الدبلوماسية، لم تكن الكلمات النابية تنقصهم، ولم يتوقف أحدهم عند حاجز الأدب في الشجار اللفظي، ان لم يكن على شكل '' الملاطمة " فانه يتخذ اسلوب الملاسنة.

في دبلوماسية الملاسنة يتطلب على الدبلوماسي ما يلي:

-     سرعة البديهة والثبات.

-     طلاقة اللسان، واللباقة في الحديث.

-     الذكاء العالي والتركيز والتدرب على فن الردود.

-     معالجة الشرود الذهني، وصعوبة متابعة ما يقوله الآخرون.

-     التواصل الاجتماعي أيا كان نوعه.

-     إنماء المهارات العقلية واللغوية.

-     الاستعداد السيكولوجي: الثقة بالنفس وسكون الأعصاب والقدرة على التحكم في الانفعالات.

دبلوماسية الحراك السياسي:

         لقد أصبح ولي العهد الأمير محمد بن سلمان يعكس واجهة حضارية عصرية للدبلوماسية السعودية الجديدة التي تمارس حاليا دورا استثنائيا في بناء جسور العلاقات السياسية والاقتصادية العالمية ضمن دبلوماسية الحراك سياسي. والحراك السياسي السعودي الرسمي يهدف لإعادة رص الصف العربي لحماية الأمن القومي العربي وإعادة اللُّحمة للمحيط الإسلامي.

 ويؤكد مدى دبلوماسية ولي العهد كصانع قرار مؤثر، مبادرته بزياراته المكوكية للدول المؤثرة في صناعة القرار العالمي، وتمخض عنها حراك سياسي لعب دورا محوريا في ترجيح كفة الميزان لصالح المملكة بما يدعم حضورها الدبلوماسي وتعزيز عمقها الاستراتيجي بما يخدم مصالح المملكة الاستراتيجية العليا الذي يليق بمكانتها المهمة كقبلة العالم الإسلامي. عكست نجاح مسار الحراك الدبلوماسي السعودي وحققت أهدافها، لما تتمتع به المملكة العربية السعودية من ثقل على الساحة الاقليمية والدولية، وتلعب دبلوماسيتها دوراً فاعلاً في استقرار الأمن والسلم الدوليين.

تواصل الدبلوماسية السعودية طريقها نحو تحقيق أفق أكثر قوة على صعيد العمل ذي التحالفات المتعددة، لقد أدركت الدبلوماسية السعودية التغير الجديد في المعطيات السياسية العالمية لتعيد التموضع وفق مصالحها مع دول العالم، لأن المصالح في السياسة هي التي تحكم العلاقات الدولية.

لقد حققت الدبلوماسية السعودية إنجازات عديدة، يسجلها التاريخ، ويفتخر بها، وسوف تستضيف المملكة العربية السعودية أعمال الدورة الـ15 لاجتماعات قمة قادة مجموعة العشرين يومي 21 و22 من شهر نوفمبر من عام 2020، لتكون بذلك القمة الأولى من نوعها في العالم العربي، يعزز من مكانة ودور المملكة المحوري في الشأنين السياسي والاقتصادي في منظومة الدول الكبرى في العالم. كدولة من أكبر اقتصاديات دول العالم. تضفي رسالة بالغة الاهمية على الانفتاح لجميع الثقافات واحترام كل الديانات، وشراكات استراتيجية تستخدم دبلوماسية المواءمة بين الطموحات والأهداف الاستراتيجية، التي تنطلق من رؤية المملكة 2030 .

وأخيرا فالدبلوماسية في عمقها تعتمد على الوصول إلى النتائج، وتحقيق الغايات، بأكثر الطرق مرونة، وأقلها عنفا، وبِكلف منخفضة، عبر وسائل الذكاء الدبلوماسي المرن.

فهد بن ناصر الدرسوني

طالب الدكتوراه في الفلسفة السياسية